派遣外包 >> 勞務派遣

　　本報記者 陳青松

　　6月26日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議初次審議勞動合同法修正案草案（以下簡稱草案），草案主要對有關勞動派遣的規定進行了集中修改。草案共四條，每一條都直指勞務派遣。

　　據《中國企業報》記者了解，自2008年《勞動合同法》實施以后，“勞務派遣”便受到包括外企、私企甚至央企等類型企業的青睞。然而，去年引起社會廣泛關注的深圳GUCCI“虐工”和東莞持刀殺人案，矛頭都指向勞務派遣制度。近兩年的兩會上，勞務派遣之種種怪狀亦成為代表們重要議案。

　　根據《2011中國人力資源服務業白皮書》的數據，中國符合法律規定的勞務派遣工在1000萬人左右。而據有關統計顯示，我國現有勞務派遣用工總數為2700萬，一項非官方調查則認為這一數字要超過6000萬。國有企業使用勞務派遣工最集中，金融、郵政、電信、電力、石油等大型國有企業勞務派遣用工比例占職工總數的1/3以上，如中國郵政勞務派遣工占職工總數的49%，中國移動勞務派遣工占職工總數的72%。草案審議后，以國企為代表的勞務派遣用工大戶將面臨用工制度轉型的巨大考驗。

　　全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖表示，勞務派遣用工制度的濫用不僅損害了勞動者的合法權益，也對常規的用工方式和勞動合同制度造成較大沖擊。

　　據悉，為了防止勞務派遣變成用工主渠道，草案嚴格限制勞務派遣用工崗位范圍，修正案草案將“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的崗位上實施”，改為“只能”在上述崗位上實施。

　　草案同時對“三性”崗位的具體含義作了進一步界定：臨時性是指用工單位的工作崗位存續時間不超過6個月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營業務崗位提供服務；替代性是指用工單位的職工因脫產學習、休假等原因在該工作崗位上無法工作的一定期間內，可以由被派遣勞動者替代工作。

　　同工同酬是勞動合同法規定的一項重要原則。為更好地保障被派遣勞動者同工同酬的權利，修正案草案增加規定，勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同以及與用工單位訂立的勞務派遣協議，載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報酬應當符合同工同酬的規定。

　　草案還進一步明確規定，勞務派遣單位、用工單位違反勞動合同法規定的，處以罰款，并適當提高了罰款額度；對勞務派遣單位并可吊銷其經營勞務派遣業務的行政許可。

　　針對勞務派遣單位準入門檻過低魚龍混雜的現狀，草案也做出規定，經營勞務派遣業務應當向勞動行政部門依法辦理行政許可，包括將注冊資本要求由不得少于50萬元提高到不得少于100萬元、勞務派遣單位應當有符合法律規定的勞務派遣管理制度等。

　　不過，中國勞動關系學院勞動關系系主任喬健表示，修法看上去很美，但修訂完之后還有一個大的挑戰，就是能否落實到位。新生代農民工的法律意識、維權意識都很強，這個法完善了，如果不能得到很好的執行，面臨的問題將很嚴峻。從中國現實來看，下一步最大問題將是法律的執行。

　　另據記者了解，在規避勞務派遣制度的弊端方面，中航油走在前頭。在調研中中航油集團黨委書記、總經理孫立發現，占飛機加油總人數30%的勞務派遣工“思想不穩定，鉆研業務的勁頭不足，人員流動性大”。為從根本上解決這些問題，孫立提出勞務派遣工擇優轉制三年規劃，即從下屬的華北公司做起，三年內全部解決飛機加油員等關鍵崗位的勞務派遣工擇優轉制問題。

　　2010年1月9日，中航油下發《關于加強集團公司關鍵生產崗位勞務用工管理的通知》，啟動將優秀勞務工逐步轉變為合同制用工的工作。截至目前，中航油已有162名勞務工轉制。積極效應充分顯現出來。實行擇優轉制2年來，中航油華北公司的勞務工整體流失率從15.22%下降到5.19%。