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同工同酬依舊路漫漫發布公告時間間隔：2009/7/27

《勞動合同法》正式施行至今已有一年多了，該法律對“同工同酬”問題有著明確規定。對那些被用人單位劃歸為派遣工、臨時工的勞動者來說，這無疑是一個福音：因為這就意味著他們將和同崗位的“正式工”拿同樣的工資，享受同樣的福利待遇。但據記者近日走訪發現，在許多用人單位，同工不同酬的現象還普遍存在。

　　雖然掙錢少但卻不敢說

　　同工同酬，是指用人單位對于從事相同工作、付出等量勞動且取得相同勞動業績的勞動者，支付同等的勞動報酬。由此可以看出，同工同酬必須具備三個條件：一是勞動者的工作崗位、工作內容相同；二是在相同的工作崗位上付出了與別人同樣的勞動；三是同樣的工作量取得了相同的工作業績。

　　趙大姐今年40多歲，來自河南農村，由同村人介紹，來到北京務工。她被一家勞務公司派遣到一所大學當保潔員，工作雖辛苦，但始終勤勤懇懇。

　　趙大姐和大學直接招收的保潔員（正式工）做著同樣的工作，卻因勞務公司還要收取派遣費，第一年實際只能拿到政府規定的最低工資；第二年，趙大姐的工資上漲了幾十元，但北京市的最低工資標準也上調70元，因此，趙大姐得到的還是最低工資。相比同崗位其他人，趙大姐的工資要低300多元。對此，她心中雖有不滿，卻從不敢抱怨。

　　“工作是同村人介紹的，如果我向用人單位討說法，等于砸了介紹人的飯碗，所以少點就少點吧。”當記者告之《勞動合同法》中有“同工同酬”的規定時，她稍顯無奈，坦言雖有所耳聞，但怕丟了這份來之不易的工作因而保持沉默。

　　《勞動合同法》第六十三條明確規定：被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

　　但像趙大姐這樣，與正式工干一樣的活，但勞動報酬卻低很多的事例不在少數，雖然當事人都知道不公平且違法，但大多數選擇無奈接受。

　　上海市總工會的一份調查報告顯示：同樣從事一線崗位工作，勞務派遣工的平均工資收人僅為“正式工”的81.52%；而據記者直接向部分勞動者了解到，用工單位歧視派遣工的現象比較常見，派遣工收入低于“正式工”50%的企業也是存在的。

　　不僅待遇差而且不公平

　　張先生是云南省一家煙廠的協議工，他十幾年來兢兢業業地為單位工作，但同工種、同崗位的“正式工”，待遇卻比他要高幾倍。除此之外，“正式工”所擁有的一切待遇他都沒有，連社會保險也不能享受到。

　　前幾年，因為企業招工時有口頭約定：“農民協議工待遇按國家政策辦”，張先生一直持觀望態度，心想以后肯定會得到解決，但一晃十幾年過去了，這種情況一直沒有好轉，反映了幾次也均以失敗告終。他現在已經意識到再拖下去，對自己越來越不利，退休后可能什么保障都沒有，準備提起勞動爭議仲裁，至少也得要個退休費。

　　張小姐是合同工，與張先生有著相同的命運。在單位，逢年過節她只得到200元，而“正式工”卻可得到500元，她也沒有“正式工”所擁有的社保等多項福利。“在整個單位，一些苦累的活都是我們合同工干，而一些簡單輕松的活卻總是‘正式工’在做，但待遇相差那么多，我覺得真的很不公平。”

　　一位勞務派遣工在網上論壇寫道：一線生產人員中，我們占百分之八十以上，多數是熟練的技術骨干，但工資基數低，超額工時拿錢比別人少，不能評先進，又少了一份收入。看到勞模去療養很羨慕，自己沒有評勞模的權利，也不能申請困難補助。是誰，把我們劃為另類？

　　同工同酬還需各方努力

　　專家指出：“同工同酬”的內容還包括以下幾個方面：第一，男女同工同酬。第二，不同種族、民族、身份的人同工同酬。第三，地區、行業、部門間的同工同酬。第四，企業內部的同工同酬。而這，也是同工同酬中最重要的內容。

　　中央民族大學法學院老師周其洪表示：造成同工不同酬的原因主要是法律存在漏洞。法律雖然在不斷完善中，但還沒達到盡善盡美，因此一些用人單位鉆法律空子，大量使用“派遣工”、“臨時工”。而這些員工工資水平較低，且沒有正式員工的福利，使單位的人工成本大大降低，從而增加了企業的利潤。

　　周其洪說，這其中也不排除個別派遣單位中間作祟。某些用人單位會將所有工資付給派遣單位，再由派遣單位二次分發給派遣工，在這個過程中，有些派遣單位則從中克扣，只付給員工少量的工資。如今的勞動力市場存在著供過于求的現象，勞動力在就業過程中明顯處于弱勢，因此一些勞動者遇到權利損害只能選擇忍氣吞聲，特別是農民工異地就業，往往不敢抗爭。

　　人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南曾提出，對于國有企業和事業單位，是用工的“雙軌制”導致了同工不同酬。用工“雙軌制”一般是指，在國有企業、事業單位內部，基于勞動者不同的身份，形成兩種不同的用工方式，采用不同的使用方法，給予不同的待遇，甚至在同樣工作或同一崗位條件下，干同樣的活，給予不同的待遇。比如，有的用人單位根據員工身份或戶籍的不同，把員工分為全民工、集體工或正式職工和農民工等；有的用人單位則將勞動者分為固定工和臨時工、勞務工等。

　　蘇海南認為，要想徹底解決“雙軌制”問題，還是要繼續深化國有企業改革，在企業全面建立起真正的市場化用工制度，徹底消除勞動者的不同身份差別，促使企業依法用工，真正實現同工同酬。

　　周其洪表示，完善法律體制，加大監管和懲治力度，也是解決同工不同酬的有效手段。另外，同工不同酬不但是一個法律問題，也是一個社會問題。對于性別、地區、不同行業之間的同工不同酬問題，需要整個社會觀念的改變。