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　　公有制實現形式的多樣化，必然要求我們積極推進企業人事制度改革，在堅持黨管干部原則的前提下，實現企業人事管理形式的多樣化，使企業人事制度改革與企業改革相適應、相同步。通過企業人事制度改革，創造出一個公開、平等、競爭、擇優的用人環境，健全一種經營管理者能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，完善一套管理嚴格、制度完備、群眾參與的監督體系，建立起符合市場經濟規律和我國國情的新的企業領導人員管理機制。

　　一、企業人事制度改革勢在必行

　　搞好企業人事制度改革，是加快推進國有企業改革的客觀要求。搞好、搞活國有企業，一個重要方面就是要進一步加快推進企業人事制度改革。這既是國有企業改革的一項重要內容，也是加強企業內部管理，推動和促進國有企業加快發展的重要保證。黨的十五大以來，天津市國有企業改革的步伐明顯加快，現代企業制度改革和試點工作正在取得新的成效，在調整和完善所有制結構、推進公有制實現形式多樣化方面有了新的突破。適應新的形勢，過去的那種企業人事管理體制已經明顯滯后，不能適應企業進一步深化改革的需要，因此，加快企業人事制度改革勢在必行。

　　搞好企業人事制度改革，是努力建設一支高素質的企業經營管理者隊伍的重要措施。加強企業領導班子建設，努力建設一支高素質的充滿生機與活力的企業經營管理者隊伍，是保證企業黨組織充分發揮政治核心作用，推動國有企業改革不斷取得成功的關鍵。建設一支高素質的企業經營管理者隊伍是一項復雜的系統工程，需要從多方面著手。其中，實行人事制度改革是一個重要環節。改變目前對企業經營管理者的任免方式，改革舊的企業人事管理體制，可以促進企業經營管理者進一步加強學習，轉變觀念，不斷提高自身的政治和業務素質，進一步增強工作的積極性和主動性，盡職盡責，在實踐中不斷提高領導水平。

　　搞好企業人事制度改革，也是進一步調動廣大職工群眾積極性的重要措施。當前職工群眾對企業領導人員能上不能下問題反映比較突出，解決好這個問題迫在眉睫。職工群眾中有這樣一種反映：國有企業改革，實行兼并破產、下崗分流、減員增效，職工要承受改革帶來的風險，該下崗就下崗，不端“鐵飯碗”。但同樣是搞改革，不稱職、群眾不擁護的領導人員為什么就下不來，還在坐著“鐵交椅”。由此可見，這個問題不解決好，就會挫傷職工群眾的積極性，影響企業的改革和發展，損害黨和政府的威信。隨著企業改革的不斷深化，職工群眾的切身利益與企業興衰的聯系越來越緊密，他們對企業由誰來管理的問題越來越關注。推進企業人事制度改革，充分發揚民主，讓職工群眾更多地參與選擇經營管理人員，對于增強他們的主人翁責任感，進一步調動他們的積極性，會起到積極的作用。

二、企業人事制度改革應遵循的原則

　　堅持黨對國有企業的政治領導權，是一個重大原則問題，任何時候都不能動搖。堅持黨管干部原則，按照管理權限，依法選派、推薦國有資產產權代表和企業經營管理負責人，并對他們實施教育、培養、考核、監督，是堅持黨對國有企業的政治領導的一個重要體現。同時，也要改進黨管干部方法，積極探索黨管干部原則的多種實現形式，不探索就等于放棄了這條原則。

　　實行企業人事制度改革，必須牢固樹立為經濟建設服務的指導思想，要做到有利于企業改革、改組、改造和加強管理，有利于國有資產的保值增值，有利于提高企業經濟效益和職工收入水平。在這個前提下積極探索適應現代企業制度要求、適應公有制實現形式和經營方式多樣化的企業領導人員管理制度，選擇有利于企業發展的模式，才能保證企業的改革和發展。

　　實行企業人事制度改革，應堅持公開、民主的原則，切實增加企業人事工作的透明度。應向群眾公開選拔企業經營管理者的條件和標準，推薦、考察、任免國有企業領導人要廣泛聽取各方面意見，按照規定的民主程序進行，尊重民主推薦、民意測驗、民主評議的結果，充分體現多數職工的意愿，調動廣大職工群眾參與企業民主管理的積極性。要引入競爭機制，嚴格考核，實行擇優汰劣，真正為企業選配好經營管理者。同時積極探索通過市場配置企業經營管理者的有效途徑，形成組織配置和市場配置相結合的新機制。

　　加快企業人事制度改革，要與搞好企業領導班子考核、建設工作結合起來，努力在企業內部形成一種權責分明、能調動和保護企業經營者積極性的運行機制。對那些大膽改革，勇于負責，本質好，但工作中有某些缺點、錯誤的同志，要公正對待，熱情幫助，注意保護他們的積極性。通過探索，逐步形成比較規范的對企業領導人員的獎懲制度，增強他們的事業心和責任感，使他們能夠終生安心在企業工作。

　　三、企業人事制度改革應突出的重點

　　按照公有制實現形式多樣化的要求，實行企業人事管理方式的多樣化，徹底改變用管理黨政機關干部的辦法管理企業領導人員的狀況。取消企業的行政級別，按照資產規模、營業收入、行業地位、經濟效益等情況區別企業的大中小類型，企業領導人員不再比照黨政機關干部的行政級別確定其職級和政治生活待遇。在此基礎上，建立以產權關系為紐帶的組織管理體系，按管少、管好、管活和管人、管資產、管組織相一致的原則，進一步下放和理順企業領導人員管理權限，落實企業的用人自主權。要建立適合企業領導人員特點的科學的考核體系，根據不同企業不同崗位的特點，將考核項目、考核標準、考核方法具體化、細化。將單一的定性考核改為注重定量考核，在考核其政治素質、工作作風的同時，突出考核其開拓進取意識、資本運營能力、綜合管理能力、市場開發能力和經營成果。按照物質激勵與精神激勵相結合的原則，把考核結果與干部的升降獎懲結合起來。

改革企業領導者的產生辦法，采用多種任用方式，改變過去單純由上級委任企業干部的做法。根據企業不同的特點，采取委托、聘任、選任等多種形式，合理選擇企業經營管理人員，逐步縮小委任制的范圍，擴大和推行聘任制與選舉制。對國有獨資和控股公司，要按照《公司法》委派或推薦董事長、監事會主席；實行公司制企業的總經理、副總經理、三總師和財務負責人，一般要實行聘任制；實行工廠制企業的正副廠長(經理)和三總師，要擴大聘任制的范圍；多元投資主體的有限責任公司和股份有限公司的董事長、監事會主席和董事、監事，國有獨資公司和國有控股公司中由職工代表出任的董事、監事，都要依法選舉產生；對實行工廠制的國有中小型企業，特別是經營困難企業，可試行職工代表大會民主選舉廠長(經理)。主要經營管理者產生后，副職要實行由主要經營管理者聘任的制度，確保其用人權，使管事與管人相一致，提高工作效率，從制度上解決副職能上能下問題，增強班子的活力。尤其要大力培育企業經營管理人才市場，建立市場化的中介服務機構，形成新的機制，為企業自主選擇經營管理人才創造條件。

　　對經營者的監督實行多樣化、法制化。要強化各種形式的監督制約機制，將過去對企業經營管理人員由上級主管部門一家監督，改為黨組織、職代會、董事會、監事會監督；按照《企業法》、《合資法》，對經營管理者的經營管理行為實行全面監督，突出搞好對企業領導人員在重大問題特別是資金運作、用人決策上的監督；堅持依法辦事，把紀律檢查與對經營管理人員的考察結合起來，把嚴肅執紀與經營管理人員的任免結合起來，使經營管理人員的任免成為強化監督管理的一個重要手段。

　　經營者的分配形式應多樣化。經營者的無形資產，如管理經驗、開拓市場的本領等也要參與收益分配，使經營者的創造性勞動與報酬相一致，真正體現責權利的統一，以調動經營者的積極性。對于在困難企業中兢兢業業干出成績的經營管理者，要采取切實措施保證他們的政治待遇和生活待遇，并注意在企業管理人員資格評審和認證中真實地反映他們的業績、能力和水平。

　　四、推進企業人事制度改革要有堅定的態度和正確的方法

　　在堅持企業人事制度改革總原則的基礎上，積極支持企業大膽地試，大膽地闖。鄧小平同志講過：“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是。”“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。”(《鄧小平文選》，第3卷，382、372頁)要把鄧小平同志的這些指示精神，作為我們推進企業人事制度改革的指導思想，放手讓企業大膽地試驗，熱情支持企業大膽地探索，絕不能束縛企業的手腳。同時，要引導企業分析新情況，幫助他們研究解決問題的思路和辦法，使改革的措施不斷完善。

加強分類指導，按系統、行業推進工作。由于各系統、各行業具體情況不同，進行企業人事制度改革不能搞一刀切。要一個系統一個系統、一個行業一個行業地研究，從實際情況出發，確定可行的工作計劃和改革方案，扎扎實實地推進工作。企業人事制度改革應結合行業的戰略性改組和經濟結構的調整，進行統籌考慮。對特困行業要充分考慮其特殊性，加大指導力度。

　　注意總結經驗，抓好典型，運用典型指導推動工作。要深入實際，加強調查研究，認真總結一些企業人事制度改革的成功經驗，樹立一批好的典型。對于一些成功的經驗，要進行宣傳和推廣，以此來指導和推動面上的工作。

　　加強企業內部的輪崗換崗工作，努力培養復合型人才。要努力適應現代企業管理模式，搞好企業內部的培訓工作，加強經營管理人員之間、黨務工作者和經營管理人員之間的輪崗和換崗工作，使企業經營管理人員能夠一專多能，適應多方面工作的要求。今后在企業中要通過一人多崗多責、交叉分工等多種形式，逐步提高黨務工作者的適應能力，以改變目前一些企業黨務工作者下崗后無事可做、無路可走的局面。